Die Herausforderung
In der Europäischen Union wird der Markt für Zucker durch die Zuckermarktordnung geregelt. Die wesentlichen Elemente dieser planwirtschaftlichen Marktordnung sind feste Produktionsquoten für Zucker, garantierte, staatlich festgelegte Zuckerpreise für Rübenbauern und die nachgelagerte Zuckerindustrie sowie ein hoher Außenschutz, der verhindert, dass Zucker aus Drittländern in die Europäische Union eingeführt wird. Trotz erheblicher Überproduktion lag der Preis für Zucker durch die hohe Preisstützung etwa 3,5-mal höher als der Weltmarktpreis.
Für die zuckerverarbeitende Lebensmittelwirtschaft, die rund 80 Prozent des in der Europäischen Union konsumierten Zuckers in ihren Produkten verarbeitet, ist Zucker einer der wichtigsten Rohstoffe. Die europäischen Verarbeitungsindustrien stehen mit ihren Produkten im globalen Wettbewerb. Auf Rohstoffseite hingegen waren sie seit 1968 mit einer planwirtschaftlichen Marktordnung, überhöhten Zuckerpreisen und einem eklatanten Mangel an Wettbewerb konfrontiert. Als einzige Marktordnung blieb die europäische Zuckermarktordnung bis zum Jahr 2006 unreformiert.
Die Lösung
APCO wurde in Deutschland mit der Lobby- und Öffentlichkeitsarbeit des InfoZentrum Zuckerverwender beauftragt, ein branchenübergreifender Zusammenschluss der zuckerverarbeitenden Lebensmittelwirtschaft in Deutschland. Strategisches Ziel war eine Reform der rigiden Zuckermarktordnung mit deutlicher Senkung des überhöhten Zuckerpreises, die gleichzeitige Absenkung des Außenschutzes für Zucker und somit die Schaffung von mehr Wettbewerb im Zuckermarkt.
APCO entwickelte eine integrierte Kommunikationsstrategie, die folgende Elemente umfasste:
- Positionierung des Infozentrums gegenüber Politik und Medien als wichtigen und kompetenten Stakeholder
- Planung und Durchführung eines intensiven politischen Gesprächsprogramms, sowohl auf nationaler, als auch auf europäischer Ebene
- Kontinuierliche Medienarbeit
- Erarbeitung umfangreicher Argumentationspapiere
- Identifizierung und Mobilisierung von Unterstützern in Wissenschaftskreisen, Wirtschaftsverbänden und der Welthandelsorganisation WTO
- Koordination aller Aktivitäten mit europäischen Dachverbänden
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Das Ergebnis
Mit Hilfe von APCO hat das IZZ erfolgreich eine öffentliche Diskussion über die Reform der Zuckermarktordnung angestoßen und deutlich gemacht, dass eine Reform der Zuckermarktordnung sowohl den Verbrauchern als auch der Verarbeitungswirtschaft Vorteile bringt, ohne jedoch Arbeitsplätze in der Landwirtschaft zu gefährden.
Die Bundesregierung hat sich den Argumenten des IZZ angeschlossen und gab ihre bis dahin ablehnende Haltung gegenüber einer Reform der Zuckermarktordnung auf. Erst hierdurch wurde auf europäischer Ebene eine Einigung über eine reformierte Marktordnung möglich.
Die reformierte Zuckermarktordnung ist am 01.07.2006 in Kraft getreten und sieht ab dem Jahr 2009 eine Senkung des garantierten Mindestpreises für Zucker um 36 Prozent vor. Hierdurch wird die zuckerverarbeitende Lebensmittelwirtschaft in Europa um jährlich rund 500 Millionen Euro entlastet. Durch die Reform wurde zudem die Wettbewerbsfähigkeit der gesamten Branche nachhaltig verbessert und die teure Überproduktion von Zucker in der EU ging deutlich zurück.
Erbrachte Dienstleistungen
- Bildung strategischer Allianzen
- Government Relations
- Issue Management
- Medienarbeit
- Positionierung
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APCO hat maßgeblich dazu beigetragen, ein politisches Klima zugunsten einer umfassenden Reform einer starren Marktordnung zu schaffen.
